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基本法教育應由學校開始

特首林鄭月娥上周發表首份施政報告,其中教育政策包括在中小學推行基本法教育,內文如下:“有關基本法及‘一國兩制’概念的學習元素,一直蘊含於中小學課程內。教育局會鼓勵學校加強校本規劃,持續提供多方面的支援,包括校長/教師培訓、生活化的學與教資源、多樣化的學習活動等,讓校長/教師和學生全面認識基本法。”

林鄭月娥在香港回歸二十周年提出加強基本法教育,其實是回應國傢主席習近平在特區就職禮發表瞭重要講話。習近平說:“中央貫徹‘一國兩制’方針堅持兩點,一是堅定不移,不會變、不動搖;二是全面準確,確保‘一國兩制’在香港的實踐不走樣、不變形,始終沿著正確的方向前進……香港維護國傢主權、安全、發展利益的制度還需完善,對國傢歷史、民族文化的教育宣傳有待加強……”

香港回歸祖國二十周年,雖然主權已經回歸,但部分人心未回歸,仍然留戀以前的港英殖民地政權。例如,幾年前有人在反政府遊行中高舉港英龍獅旗幟,而近年在大學校園出現“港獨”標語及言論,情況令人憂慮。歸根究柢,香港人心未公家機關水肥清運回歸的原因是教育的問題,其中以基本法教育最為重要,因為基本法是保障香港實施“一國兩制”的重要文件。

然而,當我們翻閱坊間不同出版社的教科書,竟發現不同書本對基本法有不同的詮釋,例如國際新標準出版社的課本引用前基本法委員會主任喬曉陽的說法,普選是指選舉權普及和平等,無談及被選舉權;明報教育出版社的教科書就引用《公民權利和政治權利國際公約》的普選定義,每名公民都有投票權、有平等機會參選或被選舉,每一票的分量是均等的;教育局的教材隻引述瞭基本法相關條文,香港根據實際情況和循序漸進原則,達至行政長官及立法會由普選產生,並沒有觸及普選的定義。由此可見,教師在授課的時候,會按自己的政治立場進行課堂教授,使學生在學習基本法的時候出現偏差,未能全面準確掌握,甚至變得走樣。

為瞭撥亂反正,教育局在五月公佈《中學教育課程指引》,落實要求初中教授51小時基本法,讓初中學生學習相關基礎知識。至於高中階段,指引建議學生應持續學習基本法。其實,除瞭學生需要學習基本法之外,校長與教師更加需要學習,就如所有公務員入職之前都需要應考基本法,獲得合格才能應徵公務員職位。因為他們是前線教育工作者,他們的一言一行都能影響學生對基本法的認知,所以他們應該是第一批認真學習基本法的人選。

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